创新体制机制构建新型社区卫生服务体系——东城区社区卫生服务改革试点
自2007年2月国务院召开全国城市社区卫生工作会议以来，城市社区卫生服务工作在全国开始推进。自此，社区卫生服务工作被提高到一个重要的位置。目前，社区卫生服务被定位为深化医改的突破口，也被看成是方便群众就医、减轻费用负担、建立和谐医患关系、缓解“看病难、看病贵”等问题的有效途径之一。 北京市东城区在全市率先试点构建新型社区卫生服务体系，作出了有益的探索。 社区卫生服务改革面临的形势 多年来，东城区在社区卫生服务方面进行了积极、有益的探索，努力提供公共服务，受到群众的欢迎。但是由于体制、机制等方面的深层次问题没有解决，社区卫生服务仍然存在一些问题，集中表现在：一是社区卫生服务系统混同在医院医疗服务系统中，定位不准，过分追求经济效益，公益性质淡化，没有体现卫生服务公平性和可及性。二是政府缺位，投入不足，社区卫生服务机构只能利用“以药养医”来补偿。三是社区卫生服务机构缺乏政策支持，人员待遇较低，工作环境较差，工作人员素质偏低，服务观念和方式落后，服务水平不高。为此，区委、区政府根据卫生部和北京市的有关精神，设计、提出了社区卫生服务改革的新模式。 社区卫生服务改革的主要内容 改革的指导思想，就是坚持党的新时期卫生工作方针，最大程度地满足人民群众对社区卫生服务的需求，最大程度地发挥社区卫生资源的功能和效益，为最广大的群众服务；建立全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式，使居民享受到便捷、优质、满意的服务；努力构筑“政府主导、部门协同、医院支持、站室实施、社会共建、居民参与”的可持续发展格局，真正体现“六位一体”“六位一体” ：医疗、预防、保健、康复、健康教
